L'initiative pour les crèches améliore la conciliation – signez-la maintenant !
Dans la politique familiale, l'accueil extrafamilial des enfants fait actuellement l'objet de nombreuses discussions. Du côté des partenaires sociaux, du Parlement et de la population, le besoin d'augmenter le nombre de places dans les crèches et les écoles à horaire continu est un sujet de grande importance. Avec les nombreuses familles qui ont fui l'Ukraine, le sujet est tragiquement devenu encore plus aigu en ce moment. Pour Travail.Suisse, il faut améliorer la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale. C'est pourquoi Travail.Suisse fait partie de l'alliance qui a lancé l'initiative sur les crèches en mars. Celle-ci veut obtenir des améliorations pour les enfants, mieux aider les parents à concilier famille et travail et apporter de meilleures conditions de travail au personnel de l'accueil extrafamilial.
Le 1er février 2023 marquera la fin de l'encouragement des places de crèche et d'écoles à horaire continu par la Confédération ; car le programme d'impulsion, limité à plusieurs reprises, prendra fin le 31 janvier 2023. Plusieurs tentatives ont déjà été faites pour qu'une solution de suivi puisse être décidée à temps. C'était également l'objectif de la motion que j'ai déposée en mars 2019 en tant que conseiller national. Elle demandait au Conseil fédéral de créer, en collaboration avec les cantons et les communes, une offre d'accueil extrafamilial de qualité, cohérente et abordable pour les parents, couvrant l'ensemble du territoire et destinée aux enfants à partir de trois mois jusqu'à la fin de la scolarité obligatoire. Avec une loi-cadre, les crèches et les écoles à horaire continu seraient devenues une offre de service public Ma motion a malheureusement été rejetée lors de la session de printemps 2021 par 85 voix contre 98 et six abstentions. Le Conseil national ne voulait pas définir les crèches comme un service public.
La loi sur les crèches n'est pas encore née au Parlement
La commission compétente du Conseil national, la Commission de la science, de l'éducation et de la culture (CSEC-N), est consciente que sans une décision du Parlement, les crèches ne pourront plus être soutenues à partir de février 2023. Une initiative parlementaire pour une loi de remplacement est en cours d'élaboration et bénéficie d'un large soutien. Les travaux nécessitent toutefois plus de temps, raison pour laquelle la CSEC-N propose de poursuivre une nouvelle fois le programme d'impulsion jusqu'à fin 2024. La décision n'a pas encore été prise, mais on peut s'attendre à ce que le Conseil national et le Conseil des États l'approuvent. Le succès du programme d'impulsion est visible dans de nombreuses communes et villes : sans les moyens supplémentaires d'un montant total de 430 millions de francs, on n’aurait pas créé 68'500 places d'accueil supplémentaires au cours des 19 dernières années. Ce n'est que grâce au programme d'impulsion que la Confédération peut fournir une contribution de départ importante pour l'ouverture ou l'extension d'une structure d'accueil extrafamilial des enfants.
Améliorer l'égalité des chances grâce à un soutien précoce
La Commission suisse pour l'UNESCO a souligné dans une étude très remarquée que les investissements dans la petite enfance sont nécessaires et judicieux. La formation, l'accueil et l'éducation de la petite enfance, en bref "l'encouragement précoce", manifeste le départ de l'apprentissage tout au long de la vie. Cette politique doit permettre à tous les enfants de grandir en bonne santé et soutenir les familles, mais en aucun cas les remplacer. C'est une tâche publique que de veiller à ce que tous les enfants aient accès à des offres d'encouragement précoce de bonne qualité, qui soient également abordables pour les familles. En fin de compte, il s'agit d'une contribution importante à l'égalité des chances pour tous les enfants, afin qu'ils bénéficient de bonnes conditions générales pour leur développement.
L'égalité grâce à une meilleure conciliation
La génération actuelle de parents est bien formée et exerce une activité professionnelle. Des études montrent qu'à la naissance du premier enfant, l'un des parents - généralement la mère - cesse de travailler ou continue à travailler avec un faible taux d’occupation. Pour l'égalité des sexes, il faut donc davantage de crèches et d'écoles à horaire continu - c'est également une revendication de la grève des femmes. Le besoin de l'économie suisse en personnel qualifié et bien formé renforce cette revendication, notamment en raison de l'évolution démographique. Si les parents ont la possibilité de faire garder leurs enfants à l'extérieur, ils peuvent travailler davantage. En Suisse, de nombreuses femmes travaillent, mais à des faibles taux d’occupation. Parmi les mères qui travaillent, environ 66 pour cent ont recours à l'accueil extrafamilial des enfants, et pour environ 41 pour cent, les grands-parents sont également disponibles.
Les partenaires sociaux s'accordent - le Conseil fédéral freine
Ce n'est pas un hasard si l'un des piliers de l'initiative du Conseil fédéral visant à combattre la pénurie de personnel qualifié était l'amélioration de la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale. Malheureusement, les partenaires sociaux et le conseiller fédéral Schneider-Ammann n'ont pas réussi à s'entendre sur des mesures concrètes lors de plusieurs réunions en 2017. A l'époque déjà, l'Union patronale suisse, l'Union syndicale suisse et Travail.Suisse étaient du même avis : il faut investir davantage dans l'accueil extrafamilial des enfants. Les chiffres de l'OCDE montrent qu'en 2018, seule la moitié des enfants âgés de trois à cinq ans participaient à une offre d'éducation et d'accueil de la petite enfance, cette proportion n'est plus faible qu'en Turquie. La moyenne de l'OCDE est de 87 pour cent. La comparaison internationale est frappante : en Suisse, le coût d'une place de crèche est très élevé pour les parents. Ces dernières années, le Conseil fédéral n'a pu se résoudre qu'à verser une contribution de 100 millions de francs pour inciter les cantons à baisser les tarifs des crèches pour les parents (il y a un an, il a demandé 80 millions supplémentaires au Parlement, car les besoins sont importants). La Constitution ne freine pas le Conseil fédéral : un avis de droit montre que la Constitution actuelle permet à la Confédération d'agir. Il y a neuf ans, un article complet pour la politique familiale a été accepté par le peuple suisse à 54 pour cent, mais a échoué à la majorité requise des cantons.
Les investissements dans les crèches sont rentables pour la collectivité
La promotion de l'accueil extrafamilial des enfants nécessite des moyens financiers supplémentaires. En 2018, Travail.Suisse a demandé dans un plan d'action 5 milliards de francs pour les dix prochaines années. Cette somme est en fait modeste : les pays de l'OCDE investissent trois fois plus que la Suisse dans l'accueil extrafamilial des enfants. Rien d'étonnant à cela : des études montrent que chaque franc investi dans les crèches rapporte en moyenne 3 à 4 francs à la collectivité et entre 1,6 et 1,7 francs aux pouvoirs publics. C'est pourquoi l'initiative pour les crèches fait maintenant pression pour qu'un nouveau coup de pouce soit donné à la Suisse.
Signer l'initiative pour les crèches dès maintenant
Un coup de pouce pour plus de crèches et d'écoles à horaire continu est maintenant nécessaire. Travail.Suisse soutient l'initiative populaire avec conviction et a adhéré à l'alliance de l'initiative. En tant que représentant de Travail.Suisse, je suis membre du comité d'initiative. L'initiative demande ce qui suit : elle apporte un droit légal à une place de crèche. Elle exige de la Confédération et des cantons une offre suffisante, adaptée aux besoins et de bonne qualité pour la garde des enfants dès la fin du congé de maternité et jusqu'à la fin de la scolarité obligatoire. Dans ce contexte, les coûts pour les parents doivent à l'avenir s'élever à dix pour cent maximum de leur revenu. Pour que cela ne se fasse pas au détriment du personnel, l'initiative demande une amélioration des salaires et des conditions de travail du personnel d'encadrement. La mise en œuvre concrète n'est pas précisée, comme il se doit pour une initiative populaire. Mais l'objectif est clair : l'accueil extrafamilial des enfants doit devenir une offre de service public dans toute la Suisse. Pour les travailleurs et travailleuses, pour l'égalité, pour l'économie, pour la société et pour l'égalité des chances : l'initiative sur les crèches est nécessaire. Travail.Suisse recommande de la signer !
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