Le chômage est élevé et les emplois à pourvoir sont fort peu nombreux. Un marché de l’emploi « complémentaire » peut permettre à l’Etat d’empêcher l’exclusion sociale des personnes concernées. Toutefois, ce marché-là ne doit pas entrer en concurrence avec le marché de l’emploi régulier, ni saper les conditions de travail et les salaires minimaux existants.
